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研判发改案件 破译“质效密码”

文章来源:东台长安网 发布人:法院 点击率:11737 发布日期:2014/8/2
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研判发改案件  破译“质效密码”

被上级法院改判、发回重审的案件就如同一面镜子,折射出来的是审判作风、审判能力和审判质效,与群众福祉和司法公信紧密相连。自去年8 月以来,东台法院加大对发改案件的研判力度,完善程序、健全机制、强化问责,全力破译“质效密码”。

四级评查环环相扣

1 月16 日,刑庭的冯友林法官打开法院综合信息系统后,一则近期将要开展发改案件研判的通知映入眼帘:“为促进案件质量提升,经院长办公会研究,现就2013 年8月至12 月被上级法院发改的17 件案件开展专项评查。具体要求如下:……”

让审理者裁判,由裁判者负责!为推进办案质量终身负责制,东台法院坚持以制管人、以制管案,研究出台了《案件差错责任追究办法》,对发改案件的评查组织、事项、程序以及问责都作了明确规定。

由于去年承办的一起非法制造爆炸物案件被上级法院改判,冯友林立即着手撰写评析材料,分析发改原因,并进行自我评定。但这只是第一环节,他这起案件的评查还要经所在部门讨论、审管办质评组专门评析、审委会专门会议评定三道关口,环环相扣,每个环节平均需要花费两周时间,两个月内完成研判工作。

“发改案件研判关系到裁判导向和法官切身利益,不仅要做到程序规范严谨,还要确保结果合法正确,令人信服。”该院审判委员会专职委员杨凯卫介绍说,“发改案件评查始终紧扣一个‘法’字,必须将案件放在法律的‘显微镜’之下,对每一个司法行为适法与否进行全面体检。法官必须禁得住法律的吹毛求疵!”

查错定责针针见血

“总之,这起案件的判决略有瑕疵,但我个人的意见是免责。”在一起建筑工程合同的改判案件当中,承办人首先向审委会汇报了案件,并对责任进行了自我评定。

待承办人汇报完毕退出会场后,审管办主任王立新对改判要点进行了概括说明,接下来就是14名委员轮流发表意见了。

为提升评定的效率和效果,委员们提前一周拿到初步的评析报告,对案件的来龙去脉首先要了然于心。同时,委员们由资历较浅的开始依序逐个发言,每位委员都必须独立发表自己的观点。

作为部门负责人,执行局赵建东局长坦言道:“该案第三个判项责任在于我,如果合并到第二个判项中就没有问题,而不能作为一个单独的判项……”民一庭丁辉庭长表示:“因为买卖合同明确约定应书面通知,这是被告的义务。但在二审提交验收竣工合格证明时始终没有书面通知原告,应当尊重当事人意思自治。我认为承办人没有责任。”刑庭施悦庭长则认为有责,还列出了三点理由。紧接着,委员们一一发表了意见,并对该案件的判决和责任追究开展了讨论。最终,院党组书记、院长周宏作总结性发言:“这个案件承办人的确存在一定的过错,应当追究责任。”

近5 个小时的差错评定,针针见血,动真碰硬。在这次审委会专项评定的17 件发改案件当中,1 件构成严重差错案件,8 件构成一般差错案件,2 件构成瑕疵案件,而包括冯友林所办案件被上级改判在内的6 件则被认定不构成差错案件。从去年8 月开始,该院已对2013 年以来35 件发改案件进行了评定,并形成了每季度一评查的定例。

案例通报人人受益

差错案件一经评定,监察室将对法官的司法不当行为进行再审查,即对这些案件背后有无不公、不廉等问题进行再次体检,确定责任。被定为瑕疵责任和差错责任的案件,将根据不同情况和情节,由轻到重,分别采取提醒谈话、责令检查剖析、当年不得评先评优、不得予以晋升、给予行政处分并调离审判执行岗位等措施。

“细节决定成败,办理案件容不得半点马虎。虽然对我的问责是惩处我,但从长远来看,也是保护我,关键是要从中吸取教训。”书记员小翟因疏忽没让被告填写送达地址确认书而被问责,但她并没有因此沮丧。相反,在自己成长为助理审判员后,她总是以此为鉴,短短半年,就优质高效办理了70余件案件。

良药苦口利于病。为了将经验教训变为全院干警共同的财富,该院在发改案件责任评定后就立即编发通报案例。在形式上,案例都是由案号、当事人概况、一审诉辩要旨、一审查明事实、一审裁判、二审改判要旨及审委会评定意见组成。在内容上,该院则着力强化法理剖析、经验总结,并利用周一审判业务学习日、东亭讲坛、青年法官研究会等载体,强化学习,做到变个案纠错为类案参鉴,变事后惩戒为提前预防。

会当凌绝顶,一览众山小。通过严格的责任追究,今年1-6 月份,该院审结各类案件4166 件,各项质效指标明显呈现出“优势指标继续领先,中间指标稳中有进,薄弱指标全面跟进”的良好局面,圆满完成了“双过半”任务。发改案件研判机制也受到盐城市政法委、盐城中院主要领导的批示肯定,并作为典型经验在全盐城法院系统推广。

作者:唐闻声 周陈华  徐莉

通联:江苏省东台市人民法院  周陈华

电话:15251105870

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